Энциклопедия устойчивого развития: цель №1 - повсеместная ликвидация нищеты во всех её формах

фото pixabay.com

783 миллиона человек за чертой бедности

По данным ТАСС, в 1990 году бедняки составляли 36% населения Земли. К 2018 году в условиях крайней нищеты жило 8,6% мирового населения. Сейчас, по оценке ООН, один из десяти человек в развивающихся странах находится за установленной международной чертой бедности – живет менее чем на 1,90 доллара США в день. Это 783 миллиона человек.

В XXI веке удалось достигнуть наибольших успехов в странах Восточной и Юго-Восточной Азии. Но в условиях крайней нищеты по-прежнему проживают 42% населения стран Африки к югу от Сахары – в Конго, Центрально-Африканской республике, Либерии, Мозамбике. Замечено, что высокий уровень бедности часто наблюдается в небольших нестабильных странах, страдающих от конфликтов.

В развитых странах бедным считается человек с доходом, составляющим менее 50% от среднего дохода по стране. Во второй половине 2000-х годов почти 16% жителей Евросоюза жили за чертой бедности. В США в 2018 году официально получали продуктовые талоны 42,2 млн человек. Более 30 миллионов детей в богатейших странах мира по-прежнему живут за чертой бедности.

Нищета проявляется практически во всех сферах жизни - в постоянном голоде и недоедании, в ограниченном доступе к здравоохранению и образованию, в социальной дискриминации и изоляции, в неимении доступа к принятию решений.

На возникновение и распространение бедности влияют целые группы факторов: военные конфликты, безработица и экономическое неравенство, низкая производительность труда, неравномерное развитие регионов, низкий уровень образования и профессиональной квалификации, перенаселение, факторы здоровья.

Эксперты международной гуманитарной организации «Oxfam», занимающейся проблемами бедности, называют основными причинами роста нищеты и социального неравенства за последнее десятилетие уклонение состоятельной части населения от уплаты налогов, сокращение заработных плат рабочих и увеличение разницы между минимальным и максимальным уровнями оплаты труда.

В рамках Целей устойчивого развития поставлена задача покончить с нищетой во всех формах и измерениях к 2030 году. Нынешние бедняки должны получить равные права на экономические ресурсы, доступ к базовым услугам, владению и распоряжению землей и другими формами собственности. Также необходимо уменьшить их незащищенность и уязвимость перед экстремальными явлениями и экономическими, социальными, экологическими потрясениями и бедствиями. На региональном и международном уровнях должны быть созданы надежные стратегические механизмы для инвестирования в мероприятия по ликвидации нищеты.

Кредитоспособные бедняки

В 2006 году Нобелевскую премию мира получил Мухаммад Юнус за "вклад в борьбу с бедностью и экономическое и социальное развитие". Банкир и национальный герой Бангладеш ввел в своей стране беззалоговые кредиты, которые ранее были недоступны бедному населению из-за неуверенности банков в их платежеспособности. Впервые Юнус одолжил 27 долларов из собственного кармана нескольким сельским ремесленникам еще в 1976 году.

По данным Всемирного банка, его “деревенский банк“ «Grameen» смог улучшить жизнь 70 миллионов жителей Бангладеш. Доступные кредиты для людей со средним или невысоким достатком, живущих в сельской местности, дали возможность развивать в стране малое и среднее предпринимательство. Идея микрокредитования как рычага в борьбе с нищетой получила признание в Южной Азии и внушительном количестве развивающихся стран. По данным на 2005 год, с момента основания «Grameen» 5,3 млн человек стали получателями кредитов на сумму 5,1 млрд долларов при доле возвращенных банку кредитов в 98,9%. Мухаммад Юнус доказал, что люди, находящиеся за чертой бедности, могут быть кредитоспособными заемщиками.

 Выдача наличных как стимул к изменениям

В XXI веке набирает популярность идея всеобщего базового дохода как действенного метода для искоренения нищеты. В 1973 году был запушен крупномасштабный эксперимент с базовым доходом в Канаде. Жителям города Дофин, с населением 13000 человек, был обеспечен базовый доход – деньги, которые можно потратить на что угодно. Семья из четырех человек получала около 19 тысяч долларов в год, в переводе на современный курс. Через 4 года результаты метода были оценены как положительные по многим показателям – увеличилась успеваемость в школах и университетах, число случаев госпитализации снизилось на 8,5%. Общее количество выпускников высших школ увеличилось на 30%. Существенно снизились показатели по домашнему насилию.

К 2010-му программы выдачи наличных охватили более 110 млн семей в 45 странах. Экономист Чарльз Кенни комментирует новый тренд в борьбе с нищетой таким образом: «Важная причина бедности — недостаток у людей денег, и нас не должно удивлять то, что дать им денег — отличный способ решения этой проблемы».

Правительство Уганды и организация GiveDirectly, занимающаяся поддержкой семей в условиях крайней нищеты, раздали нескольким тысячам сельских жителей по 400 евро в 2008 году. Через пять лет доходы людей, получивших выплату, выросли почти на 50%, а шансы получить работу - более чем на 60%.

Рандомизированные контролируемые исследования

В 2019 году Нобелевская премия по экономике вновь была присуждена за «экспериментальный подход к борьбе с глобальной с бедностью». Ее получили Майкл Кремер, Эстер Дюфло и Абхиджит Банерджи за отделение эффективных мер борьбы с нищетой от неэффективных. Команда учебных изучала практическую пользу программ в развивающихся странах с помощью разработанной ими методики рандомизированных контролируемых исследований. Они продемонстрировали, что многие программы помощи бедным неэффективны по причинам нарушения коммуникации. Например, одна из программ бесплатной раздачи противозачаточных средств не принесла результатов, так как препарат по незнанию принимали мужчины, а не женщины.

Нобелевские лауреаты считают самыми действенными методиками борьбы с нищетой внедрение медицинской помощи, денежные трансферты, поощряющие продолжение школьного обучения, жесткое регулирование банков, заставляющее их в приоритетном порядке кредитовать социально значимые проекты, увеличение инвестиций в инфраструктуру.