Государства спасают экономику

pixabay

США

Наиболее показателен в этом смысле пример США. Хотя администрация Дональда Трампа всегда держала курс на сокращение социальных обязательств государства, пакет экстренных мер по поддержке экономики составил 2,6 трлн долларов (12,4% ВВП).

Из этой суммы 500 млрд долларов направлены на поддержку компаний, городов и штатов. Наиболее пострадавшим отраслям (авиастроение, автомобилестроение, нефтедобыча, туризм и др.) предоставляется адресная помощь. Кроме того, предусмотрены вливания в рынок облигаций, чтобы предотвратить дефолты частных компаний.

На поддержку малого бизнеса и предоставление налоговых каникул выделено 350 млрд долларов. Среди мер поддержки американского бизнеса – займы до 10 млн долларов с отсрочкой уплаты процентов до года; предоставление невозвратных грантов в 10 000 долларов малым предприятиям, пострадавшим от пандемии; «скидка» 50% на уплату зарплатных налогов.

Еще четверть выделенной на поддержку экономики суммы предназначена для выплат гражданам c доходом до 75 тыс. долларов в год (по 1,2 тыс. долларов на взрослого и по 500 долларов на ребенка). На расширенное страхование безработицы направлено 250 млрд долларов. Пособие по безработице было повышено на 600 долларов в неделю в течение четырёх месяцев.

Сумма в 46 млрд долларов выделена непосредственно на борьбу с коронавирусом.

Германия

Антикризисная программа Германии является одной из самых крупных в мире — в совокупности стоимость заявленных властями фискальных мер превышает 1,4 трлн долларов (37% ВВП).  Для этого правительству ФРГ пришлось отказаться от политики бездефицитных бюджетов, которой оно придерживалось с 2013 года. Необходимые деньги ФРГ взяла в долг, разместив на фондовом рынке государственные облигации.

Одна из главных мер, направленных на поддержку бизнеса – снижение НДС. С 1 июля до конца 2020 года НДС будет снижен с 19% до 16%, а льготная ставка – с 7% до 5%. Это обойдется правительству в 20 млрд евро.

Поскольку в особой опасности оказался малый бизнес и индивидуальные предприниматели, принята отдельная общенациональная программа объемом в 50 миллиардов евро для их поддержки. Представители малого бизнеса, который не был убыточным до кризиса, могут получить дотации в размере 5000-15000 евро в зависимости от штата сотрудников. Более крупные компании получат дотации в сумме до 25% годовой выручки. Деньги предоставляются безвозмездно и предназначены для оплаты аренды помещений, взятого в лизинг оборудования и кредитов.

Другой инструмент - выплата компенсаций работникам, вынужденным трудиться неполный рабочий день. Предприятие оплачивает зарплату сотруднику за фактически отработанное время. А за время простоя они получают 60% своего чистого заработка от государства (сотрудники, имеющие детей, получают 67%).

Также в Германии домовладельцам было запрещено разрывать договоры с арендаторами, оказавшимися не в состоянии платить за жилье. Эта мера будет действовать по конец сентября, но ее могут и продлить.

Помимо государственных, приняты и региональные меры поддержки предприятий. Например, в Вестфалии дополнительно будут выплачивать до 25 тыс. евро компаниям с числом сотрудников до 50 человек, в случае, если они были вынуждены закрыться на карантин или их выручка упала более, чем на 50%.

Италия

Италия также входит в пятерку лидеров по выделенной на фискальную поддержку доле ВВП. Власти страны выделили на поддержку экономики в связи с пандемией 25 млрд евро (около 20% ВВП). Для итальянцев, которые не могут работать из-за карантина, предусмотрены специальные выплаты в размере 600 евро в месяц. Работающие родители могут воспользоваться ваучером в 600 евро для оплаты услуг няни. Он доступен семьям с детьми младше 12 лет. К тому же, все работники с доходом не более 40 тыс. евро в год, которые продолжают работать в условиях карантина, смогут получить бонус до 100 евро. Всего на поддержку семей и граждан выделено 10 млрд евро.

Для компаний, наиболее пострадавших от пандемии (спорт, искусство и культура, транспорт, общественное питание, образование), предусмотрена приостановка выплат отчислений, взносов и НДС до 31 мая. Также Италии был наложен мораторий на банкротство предприятий до 1 июня 2020 года.

Для бизнеса основным инструментом поддержки стали гарантии по кредитам (от 70% до 90% от их суммы). На поддержку могут претендовать компании со снижением выручки на 25% и более.

Граждане, находящиеся в затруднительном положении, имеют право приостановить выплаты по ипотечному кредиту на первый дом. Для покрытия убытков банкам создан гарантийный фонд в 500 млн евро.

На финансирование системы здравоохранения государство выделило 3,5 млрд евро, но эта сумма, возможно, будет увеличена.

Россия

В России на поддержку экономики в связи с пандемией коронавируса, по данным на конец мая 2020 года, выделено 3 трлн руб. (около 42 млрд долларов). Это составляет не более 3% ВВП страны. Поскольку постепенно вводятся дополнительные меры поддержки населения и бизнеса, эта сумма может быть увеличена.

В российской антикризисной программе сделан акцент на поддержке крупных системообразующих компаний. Для малого и среднего бизнеса и заемщиков-физических лиц, оказавшихся в сложном положении, объявлены кредитные каникулы до полугода. Снижены социальные взносы работодателей, дана отсрочка арендных и налоговых платежей, за исключением НДС, введен мораторий на банкротство.

Для сотрудников, занятых в малых и средних предприятиях из пострадавших отраслей предусмотрена субсидия в размере одного МРОТ (примерно одна четвертая часть средней по стране зарплаты) на каждого сотрудника.

В мае 2020 года в России была запущена программа зарплатных кредитов для компаний со ставкой 2%. В случае сохранения сотрудников кредит погасят власти. Для компаний, которые сократят не более 20% работников, будет списана половина кредита. На каждого сотрудника выделяется один МРОТ (12 130 руб. в большинстве регионов, для Москвы 20 000 руб.), умноженный на шесть. Получить такие кредиты смогут все компании из пострадавших отраслей, а также социально ориентированные некоммерческие организации. Срок погашения кредита – 1 апреля 2021 г.

Семьи с детьми до 3 лет получили ежемесячные выплаты в размере 5000 рублей за апрель, май и июнь 2020 года на каждого ребенка. Также в июне семьи получили по 10 тыс. руб. на каждого ребенка в возрасте от 3 до 16 лет. В июле такие же выплаты получили все семьи, имеющие детей в возрасте до 16 лет.

Если измерять масштаб антикризисных программ в процентах ВВП, то в безусловных лидерах находятся Германия, Великобритания, Италия и США. Однако, по мнению ряда экспертов, более информативным показателем является динамика первичного бюджетного дефицита. Важно проанализировать, каким образом будет финансироваться антикризисная программа. Рост показателя первичного бюджетного дефицита объективно показывает, сколько государство готово «добавить» в экономику из-за пандемии». Если опираться на этот показатель, то российская антикризисная программа сопоставима с программами таких стран, как США и Германия.

Объем финансирования антикризисных программ:
Великобритания – 400 млрд долларов
Германия – 1,4 трлн долларов
Италия – 25 млрд евро
Испания – 200 млрд евро
Польша – 46 млрд евро
Франция – 45 млрд евро
США – 2,6 трлн долларов
Бразилия – 30 млрд долларов
Чили -- 11,7 млрд долларов
Австралия – 50 млрд долларов
Республика Корея – 80 млрд долларов
Турция – 15,3 млрд долларов
Саудовская Аравия – 32 млрд долларов
ОАЭ – 27 млрд долларов
Россия – 42 млрд долларов