Цель 8: Экономический рост и достойная работа для всех

Проблема безработицы обострилась из-за коронавируса

В 2019 году показатель безработицы в мире находился на уровне 5,4%, а количество безработных исчислялось 188 млн человек. В начале 2020 года Международная организация труда (МОТ) прогнозировала, что из-за замедления экономического роста в текущем году количество безработных увеличится на 2,5 млн человек. Однако из-за пандемии коронавируса эти прогнозы ухудшились.

Так, в исследовании  Boston Consulting Group (BCG) говорится о том, что в 2020 году почти 1,9 миллиарда человек рискуют остаться без работы или перейти на неполную занятость. Согласно прогнозам МОТ, потери трудовых доходов достигнут 3,4 триллиона долларов. С высокой вероятностью работу потеряет каждый шестой в мире, а уровень безработицы превысит 17%.

Несмотря на растущее участие женщин в общественной жизни, в 40 из 45 стран, по которым доступны данные, мужчины получают на 12,5% больше, чем женщины. В глобальном масштабе заработная плата женщин на 23% меньше заработной платы мужчин. При этом вовлеченность женщин в труд составляет 63%, в то время как занятость среди мужчин достигает 94%. По оценкам ООН, чтобы устранить этот разрыв, потребуется более 60 лет.

Для обеспечения устойчивого экономического роста государствам необходимо обеспечить людям достойную работу, которая будет стимулировать развитие экономики без вреда для окружающей среды. При этом возможности трудоустройства должны быть доступны всем людям трудоспособного возраста.

Помимо создания рабочих мест, необходимо также улучшить условия работы приблизительно 780 млн женщин и мужчин, имеющих работу, но зарабатывающих недостаточно, чтобы вырваться из нищеты.

Устойчивое сельское хозяйство для фермеров

Лучшие практики, как правило, не ограничиваются реализацией одной из целей устойчивого развития, а оказывают эффект сразу в нескольких направлениях. Так, в 2009 году в Турции был начат проект по созданию кластера органического сельского хозяйства в юго-восточной Анатолии, который привел к экономическому росту и повышению занятости, а также способствовал снижению загрязнения окружающей среды в регионе. Проект осуществлялся при содействии регионального правительства Диярбакыра и программы развития ООН в Турции.

В течение многих лет фермеры на юго-востоке Турции сталкивались с дилеммой: без применения пестицидов им не удавалось вырастить традиционные для региона зерновые культуры, в то же время, химикаты загрязняли и без того скудные водные ресурсы и подвергали риску здоровье жителей.

Реализация проекта помогла фермерам перейти на выращивание органических культур с более высокой рентабельностью, таких как помидоры и перец. По сравнению с традиционными региональными культурами (пшеница или чечевица), органические фрукты и овощи имеют более высокие рыночные цены и легче продаются.

В результате реализации проекта доходы фермеров увеличились более, чем в три раза. В то же время, проект содействовал повышению занятости женщин и молодежи в фермерском хозяйстве. Окружающая среда в регионе стала менее загрязненной, а устойчивые методы ведения сельского хозяйства помогли свести к минимуму потери почвы. Это, в свою очередь, уже привело к увеличению численности птиц и других видов в регионе.

Для дальнейшего повышения устойчивости в рамках проекта была установлена система капельного орошения для части территории, поощрялось использование устойчивых источников энергии, таких как ветер и солнечная энергия.

Бюджет проекта составил 6,5 млн турецких лир.

Микрокредиты для малого и среднего бизнеса

Экономический рост в большинстве стран зависит от уровня развития малого и среднего бизнеса, так как именно в небольших компаниях задействована основная часть населения. Помощь мелкому и среднему бизнесу, в свою очередь, содействует созданию новых рабочих мест и снижению безработицы.

В мае 2003 года правительство Малайзии начало реализацию программы микрокредитования для малого и среднего бизнеса. На эти цели правительство выделило 1 млрд малазийских ринггитов (263,2 млн долларов США). Целью программы стало развитие малых и средних предприятий, что должно было увеличить объем внутренних инвестиций и привести к общему экономическому подъему в стране.

Чтобы сделать кредиты более доступными для небольших компаний, были упрощены условия кредитования. Ранее малазийские бизнесмены не брали кредиты из-за страха потерять все. Учитывая это, правительство и участвующие в программе банки отказались от требования гарантий займов. В рамках реализации программы была установлена единая процентная ставка на микрокредиты – 4% годовых.

Спрос на микрокредиты превзошел все ожидания. За первые три месяца реализации программы Bank Pertanian Malaysia получил более 28 тыс. заявок на получение кредитов на общую сумму более 423 млн ринггитов; займов же было выдано только на 190,5 млн ринггитов. При этом уровень возврата кредитов превысил 87%.  По той же программе микрокредитования в Bank Simpanan Nasional, предоставлявший займы не аграрным предприятиям и мелким предпринимателям, за первые три месяца поступило 54,6 тыс. заявок на получение кредитов на общую сумму 892 млн ринггитов; было обеспечено займов на 219 млн ринггитов (57,6 млн долларов).

Опыт Малайзии свидетельствует о том, что микрокредитные программы помогают повысить уровень жизни в стране и задействовать наименее зажиточные слои населения в экономических процессах.

Зарплата за счет государства

Одним из способов снижения безработицы являются программы субсидирования заработной платы. В рамках таких программ государства выплачивают работодателям субсидии на каждого принятого работника, до этого находившегося в статусе безработного.

Работа граждан, получающих зарплату из субсидии, может сочетаться с обучением. Это способствует получению сотрудниками соответствующих компетенций и опыта работы и стимулирует работодателей оставить сотрудника на работе по окончании периода субсидирования.

В Дании государственные субсидии на заработную плату предоставляются работодателям при принятии на работу безработных, находившихся в этом статусе более 9 месяцев. Граждане, занятые в государственном секторе, получают до 15 евро в час, в частном секторе субсидия составляет 9 евро в час.

В Германии работодатели могут получить субсидии на заработную плату, если нанимают на работу лиц, получающих пособие по безработице в течение как минимум семи лет.  Субсидия выплачивается не более пяти лет. В первые два года она составляет 100% минимальной заработной платы (около 9 евро в час). После этого она уменьшается на 10% в год.

 В США основной целевой группой программы субсидирования зарплаты стали афроамериканские подростки. За период реализации программы уровень занятости среди них увеличился с 21,6% до 39% по сравнению с контрольной группой.

Программы субсидирования зарплаты являются более дорогостоящими по сравнению с программами обучения и переподготовки кадров, но они популярны в странах, где стоят задачи по сокращению безработицы в определенных группах населения.

Сохранить рабочие места

В связи с пандемией коронавируса большинство стран уже в первые месяцы 2020 года приняли антикризисные программы для поддержки предприятий. Так, в марте бундестаг одобрил крупнейшую в истории ФРГ антикризисную программу (756 миллиардов евро).

Один из ее инструментов - поддержка микропредприятий и самозанятых (объем финансирования 50 млрд евро). Предприятиям с численностью персонала не более 5 человек одноразово выплачено до 9 тысяч евро. Фирмам, в которых не более 10 работников, выплатили до 15 тысяч евро. Деньги предназначены для оплаты аренды помещений, взятого в лизинг оборудования и кредитов. Деньги предоставляются безвозмездно. Правительство рассчитывает, что этим видом помощи воспользуются до 3 млн представителей малого бизнеса.

 Другой инструмент - выплата компенсаций работникам, вынужденным трудиться неполный рабочий день. Предприятие оплачивает зарплату сотруднику за фактически отработанное время. А за время простоя они получают 60% своего чистого заработка от государства. По прогнозам правительства, на такой режим могут перейти свыше 2 миллионов работников.

Российские власти в мае 2020 года в связи с пандемией коронавируса запустили программу зарплатных кредитов для компаний.  Предприятия могут получить кредит под 2% (остальная часть будет субсидироваться государством). В случае сохранения сотрудников кредит погасят сами власти. Для компаний, которые сократят не более 20% работников, будет списана половина кредита.